En el nuevo Espacio de Innovación que creamos en Ajuntament Impulsa queremos invitar a diferentes actores para que nos expliquen la importancia que tiene para las administraciones y empresas catalanas la especialización de las regiones los próximos años. La estrategia de Europa2020 nos orienta hacia un crecimiento inteligente y sostenible y además pide a los gobiernos que elaboren un RIS3 para acceder a los fondos europeos en el periodo 2014-2020. De hecho, lo que les pide es que hagan un plan de transformación económica. Por eso hemos pensado que la mejor manera de empezar este espacio era entrevistando un experto en RIS3 designado por la UE, Miquel Barceló.
- Para que nos pongamos en situación, ¿nos podría explicar en qué consiste el RIS3?
RIS3 es una agenda de transformación económica integral, de ámbito territorial, basada en la innovación, la investigación y la colaboración entre agentes de la cuádruple hélice. O sea, entre Administración Pública, Empresas, ámbitos del conocimiento y elementos de la sociedad civil.
- ¿Por qué la UE apuesta por la especialización de las regiones?
Por lo que de hecho apuesta, es por "la especialización inteligente" que quiere decir esa especialización basada en los activos y capacidades reales de un territorio, aquellos a partir de los cuales quiere construir su estrategia de futuro. Y esto, que parece muy normal, no ha sido la norma de las políticas regionales en Europa. A menudo se ha apostado por edificios, infraestructuras o apuestas visionarias poco realistas, producto de la ignorancia de muchos políticos o de los intereses de algunos iluminados. El resultado es que hoy el sur de Europa está lleno de edificios vacíos, trenes sin pasajes o clusters y parques tecnológicos sin actividad.
- ¿Cómo se concreta una propuesta de especialización?
Siguiendo la metodología definida por la propia Comisión Europea a través de sus guías, de las nuevas regulaciones y de gran cantidad de documentación que permite orientar gobiernos regionales y agentes sobre la manera de definir sus respectivas estrategias RIS3.
- ¿Qué son las Comunidades RIS3CAT?
Son uno de los instrumentos aprobados por el Gobierno de la Generalitat para impulsar iniciativas concretas en el marco del RIS3CAT. Concretamente las Comunidades son apuestas sectoriales definidas por los agentes de la cuádruple hélice para potenciar la innovación y el crecimiento económico del sector considerado.
- ¿Y un PECT?
Un PECT (Proyecto de especialización y competitividad territorial) es una agenda territorial que tiene la I + D + i como motor de transformación económica. Se concretan en: la identificación de los retos estratégicos de un territorio concreto, la definición de una visión de futuro compartida por los agentes del territorio y un Plan de Acción que detalla las actividades y objetivos de los diferentes proyectos y programas del territorio.
- ¿Cómo afecta esta nueva política de la UE a las administraciones catalanas?
La Administración de la Generalidad ya lo ha manifestado claramente a través del documento RIS3CAT aprobado por el Gobierno. Ahora es la hora de las Administraciones locales (Diputaciones, Consejos Comarcales y Municipios) que, con la colaboración de otros agentes públicos y privados de sus territorios, están trabajando para definir sus estrategias RIS3 para presentarlas oportunamente al Departamento correspondiente de la Generalidad.
- ¿Usted considera que es necesario un cambio de modelo de gestión de la promoción económica municipal?
Sí, pienso que esto es evidente y seguramente la RIS3 lo puede facilitar. Los modelos de promoción económica municipal se crearon durante los años 80 y hoy siguen sin grandes cambios reales que no sean nominales. Ahora todo el mundo habla de "smart cities" pero en el fondo se siguen haciendo las cosas como hace 30 años, tanto con los mismos instrumentos como con la mayoría de programas. En cambio la situación ha cambiado radicalmente, en parte por la crisis, pero sobre todo por el cambio de modelo de desarrollo hoy basado en el conocimiento y en la innovación. Cuando el RIS3 nos insiste en el protagonismo de la Cuádruple Hélice, de hecho lo que nos está diciendo es que tenemos que reformar en profundidad el actual modelo de promoción económica local.
- Es necesario que las empresas también conozcan estas nuevas directrices de la UE para que también ellas pueden beneficiarse, ¿no?
Si no somos capaces de implicar a las empresas, seguramente el RIS3 habrá fracasado. Es una de las llamadas "ex ante conditionalities" que están en la base de todo el cambio de modelo que representa RIS3.
- ¿Nos podría decir algunos de los RIS3 que se estén haciendo en Cataluña?
Yo no conozco todo lo que hoy se está haciendo en Cataluña pero me consta que hay en marcha iniciativas importantes, tanto en territorios como en sectores. En territorios, el condicionante de la masa crítica obliga a hacer proyectos grandes agregando diferentes municipios o incluso diferentes comarcas. Me consta que ahora mismo hay proyectos importantes en el Catalonia Innovation Triangle (Consorcio formado por los municipios de Sant Cugat, Cerdanyola y Rubí), en el Baix Llobregat o el Maresme. Pero también hay fuera del Área Metropolitana como por ejemplo en Terrassa-Sabadell, en las comarcas de la Cataluña Central con eje en Vic o en la zona de Olot y la Garrotxa. Pienso que el cambio de modelo ha captado perfectamente y los municipios se están agrupando para poder hacer proyectos ambiciosos que entren en el marco del RIS3CAT.
- ¿Cualquier zona de Cataluña puede iniciar un RIS3?
Cualquier territorio que cumpla los requerimientos del RIS3 de la UE y del RIS3CAT y que sea capaz de preparar un proyecto sólido donde se concrete la especialización inteligente del territorio, se cuantifiquen los objetivos, se comprometan los agentes, se asegure la financiación etc.
- ¿Sabe cuándo estará aprobada la RIS3 para que el Programa Operativo pueda ir adelante?
No lo sé pero el período de programación es 2014-20, por tanto ya ha comenzado y el RIS3CAT se aprobó el pasado mes de febrero. Estamos pues ya en tiempo de descuento.
Ponemos a vuestro alcance un canal de consultas para pedir, a los diferentes colaboradores de Ajuntament Impulsa, más información sobre la temática de este apartado
